本文摘要：今年以来，不免山东新旧动能切换综合试验区建设全面起势大局和服务全省高质量发展的目标任务，山东省发展改革委更进一步实施价格政策、深化价格改革，既大力理顺价格机制，又有序纾缓价格对立，充分发挥价格杠杆作用，为推展新旧动能切换获取了有效地助力。

今年以来，不免山东新旧动能切换综合试验区建设全面起势大局和服务全省高质量发展的目标任务，山东省发展改革委更进一步实施价格政策、深化价格改革，既大力理顺价格机制，又有序纾缓价格对立，充分发挥价格杠杆作用，为推展新旧动能切换获取了有效地助力。落实政策服务腾笼换鸟根据国家拒绝，我省之后严苛实行差异电价政策，对铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶金7个高耗能行业中经节约能源部门确认为容许类、出局类的企业，继续执行差异电价政策。

山东省发展改革委副主任潘好亮向中国经济导报记者讲解说道，目前，山东已按照政策界限分五批筛选发布了200家实施差异电价政策的高耗能企业，总计调高电量9.7亿千瓦时，差异电费收益9070万元。今年，根据原山东省经济和信息化委核查的结果，我们还对全省15家容许类装置钢铁企业继续执行差异电价，每千瓦时调高0.1元，以此推展企业节约能源技术变革，提升能源资源利用效率。提升阶梯电价调高标准，不断扩大实行范围。

山东省发展改革委二级巡视员王海明告诉他记者，根据国家规定，目前山东已对电解铝、水泥、钢铁企业实施阶梯式电价政策。一是电解铝企业，基于电解铝企业铝液电解交流电乏确认调高或不调高，以及调高幅度，并在每年的4月依据涉及部门获取的数据及时具体各电解铝企业在该年度的用电价格。二是水泥企业，基于水泥生产线、水泥熟料生产线、水泥粉磨车站综合电耗、投产时间的有所不同分别继续执行阶梯式调高政策。

2019年1月1日起对7家企业继续执行二、三档阶梯调高标准。三是对继续执行差异电价以外的钢铁企业(以下全称其他类钢铁企业)生产用电，实施基于粗钢生产主要工序单位产品能耗水平的阶梯电价政策，按工序能耗分别原作三档电价，其中：第一档不调高，第二档调高0.05元，第三档调高0.1元。根据山东省有关部门的核查结果，企业用电标准在国家规定的一档范围内，2019年将不继续执行阶梯电价政策。

四是提升阶梯电价标准，不断扩大实行范围。为贯彻落实山东省委、省政府前进新旧动能切换根本性工程部署拒绝，推展炼化、焦化行业供给外侧结构性改革，今年山东省发展改革委更进一步增大了阶梯电价实行力度，对炼化和焦化企业生产用电实施阶梯电价政策。

王海明回应，为提升实行效果，山东还将融合本省供给外侧结构性改革进程，进一步提高企业用电阶梯电价调高标准。《山东省城镇非居民用水超强定额(计划)累加调高制度实施方案》实施后，山东对用于城镇公共供水管网供水的非居民用水户，具体依据本省行业水源定额标准规定用水价格。应以，第一档水量价格继续执行规定的到户水价，二档水价调高标准不高于1倍，三档水价调高标准不高于2倍。

而对两高一剩下(高耗能、高污染、生产能力相当严重不足)等行业超强定额用水量部分价格,则按照城镇非居民用水超强定额调高标准加倍缴纳。明确分档水量和调高标准由各设区市自行确认，有条件的市可依法制订收费标准。

据山东省发展改革委价格管理处处处长李东方讲解，目前山东省16个设区市已创建城镇非居民用水超强定额(计划)累加调高制度，今年将敦促具备条件的各县(区、市)尽早创建该项制度，谋求在2020年底前在全省实行。据理解，根据山东省委、省政府部署，融合全省部分县(市、区)规模以上工业企业分类综合评价改革试点，山东省发展改革委将在现行电价、水价差别化价格政策基础上探寻创建基于单位产值能耗、污染物废气的差别化价格政策，主动对综合评价结果中的D类容许发展企业实行差别化电价、水价政策，从而推展企业展开清洁化改建，增进提升能效水平，加快出局领先生产能力。精准发力助推四新的发展环绕新技术、新的产业、新的业态、新模式四新的发展，山东省发展改革委大力采行政策措施，精准发力，有效地增进了新的动能培育。

完备绿色电价政策增进部分节能环保产业发展。根据国家规定，山东省具体，2025年底前对继续执行两部制电价的污水处理企业用电、港口岸电运营商用电免取需量(容量)电费。对海水淡化项目用电，之后按现行政策继续执行居民用电价格至2020年，2021年至2025年暂免基本电费。

根据国家规定，山东增大了对新能源电动汽车用电价格扶植力度，对电动汽车充换电设施用电实施扶植性电价政策，并融合该省实际、遵循有弯曲、有优惠原则许可设区市价格主管部门制订充换电服务费标准下限。截至目前，全省各市陆续实施了电动汽车充换电服务费明确标准。

记者了解到，今年山东之后增大扶植力度，实行电能替代奖励政策，电动公交汽车集中式充换电设施每用于1千瓦时谷段电量，给与1.3千瓦时谷段电量奖励，奖励电量用作抵扣峰段(优先)和平段电量，减少用电成本。李东方透漏，2019年山东将之后对新能源与贫困地区攻坚项目不予电价反对。

比如，根据大气污染防治工作进展情况，对生物质直燃发电项目主动启动精准补贴，反对杨家、小生物质项目节能环保升级改建;之后对烧毁处理市政生活污泥的燃煤发电企业，按污泥处理量给与临时电价补贴。为希望推展洗手采暖(冻)新技术，山东融合全省洗手供暖工作前进情况，增大了涉及价格政策实行力度。尤其是对居民小区推展用于热泵，利用地热能采暖、加热器、供应热水的，利用电力市场化竞价方式，委托山东电网包订购低价电量，目的减少洗手采暖新技术用电成本。

同时，减缓全省燃煤锅炉出局改建，实行电能替代，之后对燃煤锅炉电能替代项目实行低谷电量奖励政策，奖励电量用作抵扣峰段和平段电量，有力提升了项目的经济性。运用价格信号引领新型电力消费市场发展，是山东利用价格政策助推四新的发展的众多亮点。王海明认为，山东还将研究制订储能峰谷天内电价政策，必要减少储能谷段电价，不断扩大现行工商业峰谷价差，以推展用户外侧储能有序发展。担任作为获释改革红利在减缓前进电价市场化改革方面，山东走在了全国前茅。

潘好亮直言，根据国家和山东省电力体制改革部署，山东省发展改革委按照管住中间、放松两头的改革思路，大力推展创建独立国家的输配电价体系，还原成电力商品属性，有序放松输配电以外竞争性环节电价，释放出来满满的改革红利。首先，深化输配电价改革，核定新的监管周期内山东电网输配电价水平。根据国家部署，今年山东将新的核定新一轮监管周期的山东电网获准收益和输配电价水平，并将按照国家拒绝逐步创建输配电价监管数据库，强化输配电价科学化和精细化监管。

其次，急剧前进增量配电价格改革。根据国家制订增量配电网配电价格的指导意见和增量配电网改革进程，山东研究制订了合乎本省实际、确保电网安全性运营、符合电力市场必须、增进电力用户合理负担的配电价格规则(印发稿)，推展全省配电网业务身体健康发展。第三，减缓电力市场化交易步伐。

据报，2019年山东电力市场化交易电量将不断扩大至1600亿千瓦时，同时放松10千伏及以上电压等级、年用电量500万千瓦以上电力用户转入市场。但高新技术、互联网、大数据、高端制造业等高附加值新兴产业，以及分担新旧动能切换根本性项目库入库项目的电力用户，不不受以上电压等级和用电量容许。潘好亮特别强调。为减缓前进反对绿色发展的水价机制改革，山东之后了解前进农业水价综合改革，着力完备农业水价综合改革价格构成机制。

一方面，强化农村自来水价格管理，积极开展农村自来水居民用水阶梯水价试点，探寻创建污水处理酬劳动态调整和差别化收费机制，研究制订具备条件的镇乡村污水处理酬劳收费政策。另一方面，完备城镇再造水利用的价格政策，创建完备水利工程供水价格台账，指导敦促市县完备中小型水利工程供水价格政策。

同时，山东将主动核定调整水利工程供水价格，研究制订地下水用于收费和区域综合水价政策。根据国家拒绝，山东创建完备了天然气产供储销价格机制，及时核定LNG气化价格、天然气管道运输价格，急剧前进天然气价格改革。山东省发展改革委还指导各地建立健全天然气输配价格管理信息公开发表制度，指导、督导各地核定天然气配气价格，创建完备上下游价格联动机制。

在成品油价格改革领域，山东也获得了显著效益。按照国家部署，山东大力实行成品油价格改革，构建成品油价、税分离出来，在发布的销售价格中仍然包括税费。

山东还已完成了国VI标准成品油价格升级工作，济南等七个地下通道城市成品油已按国家拒绝已完成了国VI标准升级，待国家发布国VI标准的成品油价格后再进一步测算省内国VI标准成品油销售价格。此外，山东参考燃气管道运输价格核定办法，统一核定省内石油成品油管道运输价格，逐步规范石油、成品油管道运输价格。

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