本文摘要：联合国保持和平行动部１１月１６日与法治和安全性机构办公室、解除武装、复员和重回社会方案科以及巴西派驻联合国代表团联合主办了为题“建构和平空间：联合国保持和平特派团增加社区暴力方案十周年”的高级别专场辩论。

联合国保持和平行动部１１月１６日与法治和安全性机构办公室、解除武装、复员和重回社会方案科以及巴西派驻联合国代表团联合主办了为题“建构和平空间：联合国保持和平特派团增加社区暴力方案十周年”的高级别专场辩论。负责管理维和事务的副秘书长拉德苏（Hervé Ladsous）公开发表讲话认为，“增加社区暴力方案（Community Violence Reduction programme）”的顺利表明，联合国维和行动必需更为灵活应变，并根据实地市场需求创新性地积极开展有针对性的行动。拉德苏副秘书长１６日在纪念“维和特派团增加社区暴力方案十周年”的高级别研讨会上致词认为，联合国维和行动的主要目标之一是采行多元文化各方的行动增加行动区的暴力水平。

在过去３０年间，“解除武装、复员和重回社会方案”仍然在此方面充分发挥着中心起到，其持久性主要归功于通过采行灵活性措施来适应环境大大变化的武装团体。拉德苏说道，“过去十年间，非国家冲突仅有在撒哈拉以南非洲就造成多达６万人遇难。在生命损失方面的直接影响不能拒绝接受，但我们或许没考虑到武装团体给当地社区导致的社会和经济毁坏的确实代价。

目前，平民和战斗人员之间的界线更加模糊不清；武装团体的目标也差异相当大。一些群体有政治动机，而其他则出于犯罪或者宗教目的；一些团体享有跨越国界的野心，而另一些侧重于掌控本地社区……正是因此，保持和平行动必须制订灵活性多变的战略。增加社区暴力方案乃是这样一个有效地的工具，同时也是维和特派团自学如何适应环境和创意的一个范例。”秘书长办公厅主任穆莱特（Edmond Mulet）当天参会并公开发表讲话，现场总结了他在２００６年兼任秘书长海地问题尤其代表兼任联合国派驻海地平稳特派团团长期间首度启动“增加社区暴力方案”的涉及情况。

他认为，由于“政治工具化”的犯罪团伙在基层社区根深蒂固且活动横行，由此造成的不平稳和暴力使当时传统的“解除武装、复员和重回社会方案”无法成功前进。联海平稳团立刻对维和行动展开了调整，创办了第一个“增加社区暴力方案”，并积极开展了体育活动、临时低收入、创收、职业培训、宣传讲座等形式多样的援助活动，数年间使多达４０万海地民众获益。主管法治和安全性机构的联合国助理秘书长蒂托夫（Dmitry Titov）在发言中特别强调，联合国近年来在中非共和国、马里等维和行动中大大强化和推展“增加社区暴力方案”，涉及行动牵涉到完全恢复基本供水基础设施、提高牲畜的管理和圈养、获取短期低收入等众多项目，重点注目妇女、青少年和弱势群体，让民众取得更加多可持续的生计来源，由此防止处境恐惧的青年人被“保守化”、为求活路而参与可怕武装团体。

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